Rekabet Kurumu'ndan Google'a ''reklam'' soruşturması

Rekabet Kurumu tarafından internet devi Google’ın reklam verenler ve ajanslara sunduğu faturalandırma süreçleri ile ticari uygulamalarının, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 6'ncı maddesini ihlal edip etmediğinin tespiti için resmi soruşturma açıldı.

Rekabet Kurumu'ndan yapılan yazılı açıklamada, "Google’ın sunduğu çevrim içi reklamcılık hizmetleri kapsamında, reklam veren ve reklam ajansı müşterilerine yönelik gerçekleştirdiği faturalandırma uygulamaları ile ticari uygulamaların 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 6'ncı maddesini ihlal edip etmediğinin tespit edilmesi amacıyla, Google hakkında aynı kanunun 41'inci maddesi uyarınca soruşturma açılmasına karar verilmiştir" denildi.

Çevrim içi reklamcılık sektörünün, reklam verenlerin dijital mecralar üzerinden hedef kitlelerine ulaşmasını sağlayan çok taraflı bir yapıya sahip olduğu vurgulanan açıklamada, "Bu sistemde reklam verenler ile internet siteleri, uygulamalar ve benzeri dijital mecralarda reklam alanı sunan yayıncılar, çeşitli reklam teknolojisi hizmetleri aracılığıyla bir araya getirilmektedir. Bu hizmetler sayesinde dijital reklam envanteri yazılımsal sistemler üzerinden pazarlanmakta ve özellikle görüntülü reklamlar başta olmak üzere reklam alanlarının alım satımı büyük ölçüde otomatik süreçlerle gerçekleştirilmektedir. Sektördeki reklam faaliyetleri; reklam verenler, reklam ajansları ve dijital reklam hizmet sağlayıcıları arasında kurulan ilişkiler çerçevesinde yürütülmektedir. Reklam verenler ürün ve hizmetlerinin tanıtımı için reklam talebini ve bütçeyi sağlayan taraf konumundayken, reklam ajansları kampanyaların planlanması, uygun dijital mecraların seçilmesi, reklam bütçesinin yönetilmesi ve performans sonuçlarının raporlanması gibi alanlarda reklam verenlere stratejik ve ticari hizmet sunmaktadır" ifadelerine yer verildi.

'AYRIMCI UYGULAMALARDA BULUNUP BULUNMADIĞINA İLİŞKİN'

Soruşturma konusu iddialara ilişkin ise "Google’ın çevrim içi reklamcılık hizmetleri kapsamında hem reklam veren, hem de reklam ajansı müşterilerine farklı tüzel kişilikler üzerinden faturalama yapmak suretiyle ayrımcı uygulamalarda bulunup bulunmadığına ilişkindir. İlgili incelemenin temelini, Google İrlanda üzerinden faturalandırılan reklam veren ve reklam ajansı müşterilerinin Türk vergi mevzuatı uyarınca stopaj yükümlülüğüne tabi olması, Türkiye üzerinden faturalandırılan reklam veren ve reklam ajansı müşterilerinin ise bu yükümlülüğe tabi olmaması oluşturmaktadır. Bu kapsamda, uluslararası faturalandırma yapısı ve buna bağlı vergi yükümlülüklerinin aynı sınıflandırma içinde yer alan bazı teşebbüsler açısından farklı maliyet etkileri yaratıp yaratmadığı ile söz konusu uygulamaların ayrımcı sonuçlar doğurarak 4054 sayılı Kanun’un 6'ncı maddesi kapsamında hakim durumun kötüye kullanılması niteliği taşıyıp taşımadığı, özellikle reklam veren ve reklam ajansı müşteriler bakımından tabi oldukları sınıflandırmalar dikkate alınarak değerlendirilmiştir. Google hakkında 2026 yılı Ocak ayında başlatılan ön araştırmada elde edilen bilgileri, belgeleri ve yapılan tespitleri 5 Mart 2026 tarihli toplantısında müzakere eden Rekabet Kurulu, bulguları ciddi ve yeterli bularak Google hakkında soruşturma açılmasına 26-08/233-M sayı ile karar vermiştir. Soruşturma sürecinde, Google’ın reklam veren ve reklam ajansı müşterilerini hangi ölçütler temelinde sınıflandırdığı, bu sınıflandırmanın objektif olup olmadığı, ilgili sınıflandırmanın faturalandırma uygulamasına nasıl yansıtıldığı ve teşebbüsler üzerinde ne şekilde bir maliyet etkisi yarattığı ile Google’ın reklam veren ve reklam ajansı müşterilerini tabi tuttuğu sınıflandırma temelinde başkaca ayrımcı davranışlar gerçekleştirip gerçekleştirmediği ayrıntılı bir şekilde araştırılacaktır" denildi. 

DHA